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地方政府新增债券分为新增一般债券和新增专项债券。前者是针对没有收益的公益性项目且以一般公共预算收入还本付息的政府债券，后者则是有一定收益的公益性项目且以项目对应的政府性基金和专项收入还本付息的政府债券。为弥补减税造成的地方收支缺口，今年全国人大批准的地方发行新增债券限额大幅提至3.05万亿元。财政部数据显示，今年前7个月，新增一般债券发行进度为95.86%，新增专项债券发行进度为78.43%。因此后两个月发债主要是地方政府专项债。

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